Представители Совета Федерации пришли к решению защитить авторские права на так называемые «сиротские произведения». Такие произведения представляют собой творческие работы, на которые, как предполагается, авторские права ещё не истекли, однако найти их автора или владельца прав невозможно. Совет по кодификации и улучшению гражданского законодательства, который работает при президенте, поддержал это предложение.
По мнению сенаторов, защитой авторских прав на произведения неизвестных авторов должны заниматься уполномоченные организации. Если автор произведения не определен, такая организация сможет заключить лицензионное соглашение с заявителем, а поступающие от использования произведения средства будут переводиться на номинальный счет. В случае выявления автора, ему будут выплачены все причитающиеся ему деньги. Поправки будут влиять на произведения таких видов искусства как литература, живопись, декоративное искусство, фотография, музыка и звукозаписи.
Инициаторы законопроекта уверены в его способности предотвратить потерю информации о авторах и правообладателях, в частности в сфере изобразительного и декоративного искусства. Комитет Государственной Думы уже подтвердил свою поддержку законопроекта и рекомендовал принять его в первом чтении.